Kategorie Domaci  

Military Reform: chyby a způsoby, jak je opravit


2017-12-28 00:00:00

Po letech oficiální prohlášení, že vojenská reforma v Rusku je u konce a nadále se bude konat pouze optimalizace vojenské politiky a vojenského vývoje v zemi opět začal reformovat armádu a námořnictvo. Toto rozhodnutí bylo přijato v září 2008: Ruský prezident Dmitrij Medveděv podepsal dokument s názvem "Plán reorganizace ozbrojených sil." 14.října téhož roku, ministr obrany Anatolij Serdyukov otevřeně oznámil plán na desce MO.

jako vojenská reforma ideologie prohlásil zřízení plně funkční, kompaktní, mobilní, technicky dobře vybavené a vyškolené letadla schopná plnit úkoly v každém startu situaci konfliktu . Nicméně, znění v různých variantách neustále opakované v Rusku za posledních patnáct let nebo tak. Navenek je to atraktivní, ale to je příliš nekonkrétní.

vojenská reforma: chyby a způsoby, jak opravit je

novinka tentokrát lze považovat za široce obíhal slogan, že je třeba dát "nový pohled do ozbrojených sil." Tento požadavek však také nelze považovat za úspěšný a to nejen proto, že ještě větší nejistoty, ale také proto, že "obraz" obvykle znamená "vzhled" nebo "forma", na rozdíl od ducha nebo vnitřní kvality.

parametry transformace

informace o povaze a směru moderní vojenské reformy není k dispozici, protože není představena veřejnosti v podobě jediného oficiálního dokumentu. O nich se bude posuzovat na jednotlivých výroků nejvyšších úředníků, poslanci, novináři a odborníci komentoval, "úniku" informací do tisku, projevy civilní a vojenští vůdci. Shrneme-li všechny vyjádřené ústně i písemně, s výhradou pravidelných změn na cestě v původních plánech, nové reformy je následující .

Likvidace oříznutí sloučeniny, konverzi všech částí v síle neustálé bojové pohotovosti, odmítnutí koncepce masové mobilizace personálu a zásob pro "velké" války reorganizaci systému poskytování a skladování vojenských potřeb a vybavení tréninku. Vytvoření databáze úložiště a opravy zbraní a vojenského vybavení BHVT především v sibiřské a Far Eastern vojenských újezdů, celkem 14 plánuje zavést takové základy, které v případě potřeby mohou být rychle přesunuty na správce systému.

Tvorba místo předchozích šesti vojenských újezdů čtyři eskalace v , které jsou obě spojené strategická velitelství západní, jižní, střední, východní USC. Pozemní síly přechod na tři-struktura: operační velení-armády-namísto starého brigády: IN-Army-Corps-divize-pluk. Obecně platí, že tam bude 85 NE 8 tankových brigád, 36 mechanizované pěchoty, 9 a 12 raketa dělostřelectvo, a jeden kulomet a dělostřelectvo divize Jižní Kuriles a 201. motorizovaná střelecká divize základna-. Tádžikistán

Překlad síly na novou strukturu: Operační Command-AFB-peruť . Celkem bude 7 provozní příkazy, 55 airbases a 165 letek jeden příkaz v každé ze čtyř USC, stejně jako příkaz-range letectví a vojenská dopravní letadla pod ústřední vládou.

rozložení námořních sil spojit sever a b altické loďstvo černomořské flotily a Kaspické flotily Pacifik loďstvo a tři USC , respektive, západní, jižní a východní. Vytvoření Severní a tichomořské vozový park samostatné příkazy podmořské síly. Místo současných 240 částí zůstává 123.

Snížení celkové síle 1 milion 100.000-1 milionů do roku 2012.

restrukturalizaci personálu: snížení důstojnický sbor 330-220 tisíc lidí, a branci 450-355 tisíc lidí s životností 12 měsíců, zvýšení počtu smlouvy v roce 2016 na 425.000 seržanty , seržanti a privátů.

radikální snížení počtu jednotek a útvarů, posádek, základen, , včetně likvidace prodejem přebytečných vojenských táborů, zařízení, pozemky, nemovitosti, zásoby, masové přemístění vojenských orgánů a institucí.

výrazný nárůst v počtu vědců v různých velikostech , včetně live-požární Například v roce 2011 bylo 1700.

Centralizace systém školení :. 65. místo vojenských akademií a škol bude 10 vojenských škol

redukce a reorganizace ústřední správní zaměstnanci, včetně ministerstva obrany a generálního štábu 60% pokles v roli ozbrojených sil vrchního velení.

Komercializace a předávání občanských organizací logistiky a servisních vojsk .

významný nárůst vojenské důchody a příspěvek pro vojáky 2020 25% vyšší, než je průměrný plat na "občana." V druhé fázi reformy zřejmě do roku 2015-zajistit, aby všechny důstojníky a smlouva o poskytování služeb bydlení a všechny vypouštěné z ozbrojených sil civilní bydlení, rekvalifikaci pro civilní speciality

.

ambiciózní program vojensko-technické re-zařízení ve více než 21 bilionů rublů v roce 2020, z nichž více než 19 bilionů půjde do armády a námořnictva. To stanoví v roce 2015 vojsky nejméně 30 procent nových typů zbraní a vojenského vybavení a vnitrozemské vodní dopravy do roku 2020-. Nejméně 70 procent

Účinnost, obnova dlouhodobého majetku a personálu obrany-průmyslového komplexu, přechod na inovativní technologii, která stojí na tři bilióny rublů.

Všechny tyto aktivity jsou plánovány být provedena ve třech etapách: br -Na zemi-v letech 2008-2010-zavést organizační a personální opatření, optimalizace počtu letadel vytvořit novou strukturu řízení,

-druhá-v 2010-2015-poskytovat vojenské bydlení, zvýšení jejich příspěvku, zlepšit své dovednosti a rekvalifikaci,

-třetí-v 2015-2020-. dokončit program restrukturalizace, znovu vybavení a zajištění vysoké úrovně bojové pohotovosti armády a námořnictva

předběžné výsledky za vojenské reformy, prezident Dmitrij Medveděv v listopadu 2010 ve svém projevu k Federálnímu shromáždění prohlásil: " jsme se vydali na hluboké modernizaci ozbrojených sil, aby jejich chování v systému, významných proměn. Již aktualizováno ozbrojených sil připravenost bojový systém, řízení a logistické jednotky. Pravidelné znovu a, co je nejdůležitější, naše vojenské cvičení ve velkém měřítku začala. Tvořil čtyři vojenské okresy namísto šesti. V rámci státního programu výzbroje LG 2020 vojáků vybavených moderními spotřebiči ".

Předběžné výsledky

Obecně je zřejmé, že mnoho oblastí současné vojenské reformy je oprávněná, a už dávno, že tato opatření mají desetiletí nezávislých odborníků. Prvním z nich je odmítnutí koncepce mobilizace a vyloučení kádrových útvarů a jednotek snížení slunce a parků zastaralé vojenské techniky, oddělení útvarů a jednotek, překládání všichni ve stavu neustálé pohotovosti, vytváření USC místo vojenských újezdech.

také diskutována v odborné veřejnosti jde o zlepšení školení, technické vybavení a mobility vojsk a sil korekčních "narušení" struktury pracovníků, konsolidace logistiky, adaptace na nové podmínky systému vojenského vzdělávání a vojenské vědě, jak se zbavit přebytku majetek, sklad a půda, atd.

vojenská reforma: chyby a způsoby, jak opravit je

Současně, stejně jako v reformní koncepce a její praktické provádění, a tam bylo hodně chyb, nesrovnalostí a vysoké náklady. Za prvé, měli bychom poukázat na zjevné rozpory mezi zahraniční a vojenské politiky Ruské federace , i když zahraniční politika by měla být hlavním faktorem vojenských potřeb státu, s přihlédnutím k dostupné zdroje a vojensko-technické schopnosti. Zdá se, že tyto rozdíly odrážejí skutečnou poruchu na rozdíl od formálního správního a personálního managementu kontrolu nad vojenskou politik a vojenský rozvoj země, přijetí nejdůležitějších věroučných předpisů, jakož i rozhodnutí o vojenské reformy a zbrojních programech.

Navíc, přes bezpečnost státu a zahraniční politiky Ruska v jeho vládnoucích kruzích zřejmě mít vážné rozdíly, které se vyskytují i ve veřejných prohlášeních a dokumentech na nejvyšší úrovni.

Ozbrojené síly Ruské federace ve spolupráci s dalšími agenturami a vojenských sil bude pravděpodobně muset provádět operace v lokálních konfliktů přeshraniční typu provádět mírové mise do zemí bývalého Sovětského svazu a v sousedních regionech-jak jednostranně, tak kolektivně formátů. Nemůžeme vyloučit, že vojenské napětí mohou také růst na východních hranicích země-k posílení obrany v této oblasti bude prostředkem k zabránění takovému nebezpečí

.

rostoucí hrozbu šíření jaderných zbraní a jejich médií nezodpovědných režimů, rozšíření působnosti a možnosti mezinárodního terorismu. Mezitím hlavní priority vojenské politiky a reformy ozbrojených sil zůstávají jaderné odstrašení, letecký obrana proti NATO a soupeření se Spojenými státy v nejnovějších typů zbraní . To je motivován úvahami veřejné prestiže a přinejlepším pouze nepřímo souvisí s například zabezpečení země tady je program nové kapaliny ICBM sila na bázi těžkého typu.

aktivity k reformě armády a námořnictva, zlepšit jejich vzdělávání, zlepšit životní podmínky materiální a morálku vojáků, přišel do ostrého konfliktu s úmyslem zachovat velkou výzvu o 350.000 lidí ročně a 12 měsíců celoživotní vojínů a neohrabané způsoby, jak přeměnit a snížení důstojnického sboru a smlouvy kontingent zejména odkazuje na ukvapené náhradní příkazu k seržantů, kteří také neustále revidovány v průběhu reformy.

opatření "liberalizace" servisním režimu odvodu situace poněkud zlepšila, ale ne vymýtit přetěžování a vysoké kriminalitě , nesnížila vražda, sebevražda, smrt a zranění v důsledku živelních pohrom a katastrof, jako jsou pravidelné záblesky muniční sklady, které jsou nedbalost a nešikovné manipulaci vojenské techniky a munice.

Pokud jde o strukturální reformy Sun, rozhodnutí vytvořit čtyři současné rozšíření USC odporuje vojenské okresy . Jako výsledek, tam bylo polovičaté,-s některými rozdíly-o stejnou situaci, která vždy existovala v Sovětském svazu, kdy vojenská čtvrť s válkou se stal přední. To je v rukou jednoho problému zůstala stejná správních činností a fungování USC.

V systému řízení tří-tier USC-brigáda-prapor vrátil do vojenské jednotky a počet armád zvýšil sedm až deset . Skutečné pozitivní vývoj by měl být považován pouze intenzivnější příkaz personálu a vojenských cvičení se zapojením různých sil a prostředků.

zřejmé velké rozdíly mezi reformních plánů, cílových čísel programů letadla pro technické re-zařízení a dostupných finančních, průmyslových, technických a demografických zdrojů.

stav výzbroj program, ve většině případů neodpovídá roční IWT zadávání veřejných zakázek a obecně se zdá nereálné , zejména s ohledem na plýtvání zdroji pořídit mnoho typů zbraňových systémů a vojenského vybavení podobným účelem. Důvody pro výběr těch, nebo jiných vzorků, jsou často velmi sporné, a hustý závoj tajemství skrývá aktivně lobování skupin a praxi "provize".

Korupce dosáhla nebývalé úrovně . Dokonce i podle oficiálního vojenského prokurátora, ukradl asi 20% finančních prostředků přidělených pro zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany . Za těchto podmínek, bude plánovaný růst velké nákupy zbraní a vojenského materiálu pro LG 2020 za následek větší objem zpronevěry rozpočtových prostředků, a to navzdory skutečnosti, že podle prognóz, Rusko bude mít zhoršující se ekonomickou a finanční situaci.

Přes některé pozitivní vývoj v poslední době, stát DIC, jeho hlavní výrobní zařízení a personál je nadále zoufalá . Existují závažné problémy s korupcí, neefektivní využívání zdrojů, nedostatečné systém cen v "obraně", kontrola kvality špatná výroby.

když nemůžete přizpůsobit tržní ekonomiky o společné organizaci trhů a omezené ve srovnání s sovětských časů, ale stále rostoucí vojenský rozpočet. Bez řešení těchto problémů, nalít obrovské sumy peněz na LG 2020-stejné, které dodávají tělu více potravin s trávicích problémů

.

selhání všech konverzních programů , a tento problém se zdá být odsunuty do pozadí, spolu se souvisejícími sociálními otázkami.

Export orientace IWT nevedla k modernizaci technologií "obrany" . Nicméně zaostalost technologické základny DIC vede ke ztrátě konkurence v obchodu se zbraněmi, ke ztrátě tradičních trhů vojenských výrobků. To přišlo až na to, že Moskva má vzít zpět a přenést ty zbraně ruských ozbrojených sil, ze které kvůli špatné kvalitě odmítnout dovozců z rozvojových zemí. Horší je, že přesouvá své nejlepší obranu firem a družstev, aby Rusko potřebám zahraničních armád.

Řezací prostředky na výzkum a vývoj, spíše než aby vytvořily jasný mechanismus, který by posoudil vyhlídky projektů a sledování jejich provádění, spolu se ztrátou mnoha vědeckých škol odsuzuje Ruska dohánějí na modelu vojenského vývoje a rostoucím množstvím neuzavřených vedoucích sil na nejvyspělejších oblastí armády technologický rozvoj.

do značné míry příčiny těchto problémů a náklady jsou zakořeněny v zvláštností mechanismu vývoje a implementace vojenské politiky, reformy a zbrojního programu, ve kterém jsou všechny problémy vyřešeny v soukromí a v úzkém rozmezí při absenci jasného a přiměřené vojenské doktríny, strategie, racionální plánování vojenské požadavky a zvolte priority financování.

Dosažení cílů zcela převedena vojenská byrokracie, žádné skutečné parlamentní kontroly a reformní proces není doprovázen odborné a veřejné diskusi, která znemožňuje kontrolovat výsledky včasných opatření a opravu chyb.

agenda pro příští roky

shrneme výše uvedené úvahy, a už vůbec ne prohlašovat, že konečná pravda, dejte nám určit hlavní parametry ruské vojenské politiky a vojenské reformy má být dosaženo v krátkodobém horizontu.

Prvním z nich je maximální otevřenost vojenského rozpočtu , včetně státního programu výzbroje a zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany, širokou diskusi o jeho platnosti a odráží v jeho vojenské politiky, rozšíření role a účasti v procesu parlamentem, nezávislý výzkum a veřejné organizace . To je hlavní způsob, jak bojovat s korupcí, který je schopen nahradit jakoukoliv redistribuci moci mezi vojenských struktur SDO přenosových smlouvy.

zcela nevhodné deklarativní prohlášení, že do roku 2015 se podíl moderních zbraní je 30%, a v roce 2020-70%. Ruská armáda a námořnictvo je třeba nejen nové modely, ale jen ti, kteří skutečně přispívají k posílení obrany státu v souladu s realisticky předpokládané hrozby a vojenské potřeby. Kromě toho, tyto musí splňovat objektivní AME odhadované nákladové efektivnosti. Optimality SAP 2020 by měla jasně potvrzují zkušenosti z tohoto programu a každý obrany státu pořadí.

Vzhledem k tomu, demografická a ekonomická situace v Rusku, opravdu předvídatelné a ne imaginární ohrožení národní bezpečnosti a vojenské potřeby můžete za dva nebo tři roky přeložit akvizici Sun výhradně na dobrovolném základě smlouvy . Pokud se odrazit od nového plánu, podle kterého o několik let později důstojnický sbor by měl celkem 220000 lidí, a číslo smlouvy-seržantů a vojínů-vzroste na 425.000, zadáním dalších 155 tisíc smluv priváty, by mohly tvořit ozbrojené síly Síla 800.000 vojáků.

To je přesně to, kompaktní a moderní armády, která se ruské úřady opakovat po mnoho let. Nicméně, bude to stále největší armádu v Evropě, překonal celkový počet tří největších evropských zemí Sunu-. Německa, Velké Británie a Francie

Hodnota důstojníci a muži by byli téměř v poměru 1:3, což je docela přijatelné pro "inovativní" ozbrojených sil s velkým podílem technologicky náročných služeb a zbraní letectva, námořnictva, RVSN, EKR. Navzdory skutečnosti, že běžné příspěvek smlouvy očekává zvýšení na 25 tisíc rublů měsíčně je téměř rovná běžných povolenek v americké armádě, aby bylo možné přilákat do řad ozbrojených sil personální kvality, jako doplňková smlouva uzavřená kontingent by stálo rozpočtu dalších 47 miliard rublů ročně-pouze 2,5% z výdajů na obranu v roce 2011.

A

jmenoval rozdělení částka bude doplněna úsporami ve výzvě 300-400000 vojáků základní služby každý rok, jejich výcvik a vojenské výboje. To je ještě výhodnější, pokud vezmeme v úvahu lidské a materiální ztráty z nekvalitní personální a obecné trestné činnosti v Sun V průběhu let se tato ekonomika byla zcela oprávněná a nezpůsobí poškození rozpočtových položek investování.

Kromě

nejnovější modely zbraní a vojenského vybavení bude předán na kvalifikaci a zájem o službu dobrých odborníků.

třeba fungovat společná strategická velitelství zaměřit výhradně plánování, řízení a vojenské výcvikové operace různorodých sil a vojsk, USC by měly být osvobozeny od správních úkolů. vhodné vrátit se k pojetí tvorby společného velitelství hlavních strategických odstrašující síly WGC CCC . Tato struktura by měla být stanovena na základě příkazu Strategické raketové síly, má nejpokročilejší a efektivní systém velení a řízení, s plnou podléhání přízemí ICBM a provozní řízení strategických raketových ponorek a těžkých bombardérů.

Po výrazném nárůstu vojenských platů v letech 2011-2012 je třeba nejméně jednou za šest měsíců neustále udržovat svou úroveň tím, indexace na inflaci. Stejně důležité splnit povinnost poskytovat v blízké budoucnosti všechny důstojníky kancelářských prostor, a propuštěn ze služby-privatizované byty a domy . V druhém případě, na základě zkušeností, je lépe financovat tento proces jako samostatná položka federálního rozpočtu je rezerva pro národní obranu.

by měla revidovat program rozvoje strategických jaderných sil, zvyšuje rychlost výroby pozemních mobilních raketových systémů, s důrazem na zlepšení systémů řízení a výstražných včetně kosmického segmentu . Je třeba také energicky rozvíjet nové protiraketové obranné systémy a obranné kosmické systémy. Z programu, který má vytvořit nový těžký ICBM a další nové strategické rakety vhodné odmítnout.

raketové a letecké obranné systémy by se měly zaměřit nejen na ochranu objektů SNF body velení a řízení, komunikace, administrativní a velkých průmyslových center, ale i na pokrytí kritických objektů NPP, přehrady, energetické a dopravní uzly, skladování nebezpečných materiálů a výrobků, a tak dále. od jednorázových a opakovaných střel a letecké údery ze strany radikálních režimů a teroristů.

zařízení pro všeobecné účely sil SON by měly být zaměřené na výrazné zlepšení svých řídicích a komunikačních systémů, bezpečnosti informací na všech úrovních, mezi letecké a pozemní síly, stejně jako masivní zařízení s přesnými zbraněmi, strategické a taktické mobility.

nutné přeorientování DREAM především na lokálních konfliktů, nový typ náročných operací v jihozápadních a jižních strategických směrů . Na východních hranicích je třeba rozšířit a posílit síť ochrany a obrany zásob BHVT a hmotné podpory u oblastí potenciálně ohrožených.

Řešení více

v SAP 2020 a SDO, výběr systémů založených na optimální nákladové efektivnosti by mělo být provedeno na základě výběrového řízení v rámci nezávislého orgánu ministra obrany, jehož funkce budou zahrnovat analýzu a vývoj řešení. Je nutné zvýšit podíl investičních příděly v oblasti výzkumu a vývoje, se zaměřením na průlomové vědeckých a technických projektů, a tvoří objektivní zhodnocení vyhlídek mechanismu různých projektů a aktivit.

silně potřebují nový program na podporu obranného průmyslu , modernizaci dlouhodobého majetku a omlazení personálu "obrany". Se neobejde bez racionálního konverzní program.

hluboká reforma cen, přísnou parlamentní kontrolu a tolerance expanze v této oblasti společenských organizací a média mají zásadní význam v boji proti korupci a zpronevěry rozpočtových prostředků.

vyžaduje posílení úlohy zákonodárce při stanovení vojenskou politiku prostřednictvím parlamentních slyšení, vyšetřování, je třeba změnit ústavu, který zajišťuje, aby řídící funkce Federálního shromáždění nyní FS má pouze legislativní a reprezentativní.

zákon "na obranu" účelné legalizovat institut občanského ministerstva obrany , včetně kanceláře vedoucího odboru se skládá z vojenské a civilní personál, podřízený pouze jemu a je schopen poskytnout objektivní zhodnocení návrhů z druhů a rodů generálního štábu ozbrojených sil a obranných podniků.

by měly být podporovány nezávislé vědecké výzkumné a veřejné organizace, naslouchat jejich hodnocení a doporučení, spíše než jako je tomu často nyní falešně obviňují z neschopnosti a "sloužící zájmům jiného členského státu".

Bylo by užitečné obnovit a rozšířit praxi vytvořit zvláštní nezávislý na prezidentské komise, jíž předsedá renomovaných vědců na hlavních otázkách vojenské politiky. Tyto provize, pracující na základě široké a spolehlivých informací, schopné pomocí systémové analýzy vyvinout alternativní přístupy k řešení obrany, non-resortní zájmy, které umožňují prezident a parlament, aby se informovaně a lepší rozhodování ve strategickém pohledu.

/ Alexei Arbatov, Vladimír Dvorkin, VPK-news.ru /




Související články

 Kontraktnik chcete obnovit volný jezdit prázdniny
 152 - mm houfnice pevnost arr. 1909 1909
 Vynalezl lepší "ste alth technologie"
 Den Navy rusky
 


Tato stranka je soukroma sbirka materialu a je amatersky informacni a vzdelavaci zdroj. Vsechny informace ziskane od verejnosti dzherel.Administratsiya nevztahuje na autorstvi pouzitych materialu. Vsechna prava patri jejich majitelum